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辽宁金沙平台官网关于加强产业工会建设的实施意见(试行)

2018-03-16 00:00:00 来源:本站原创 作者: 点击数:
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​   ​印发《辽宁金沙平台官网关于加强产业工会建设的实施意见(试行)》的通知

  各市总工会、省产业工会:

  现将《辽宁金沙平台官网关于加强产业工会建设的实施意见(试行)》印发给你们,请认真学习领会,做好贯彻执行。

   辽宁金沙平台官网关于加强产业工会建设的实施意见(试行)

  为深入贯彻党的十九大精神和中央、省委党的群团工作会议精神,全面落实《中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见》《辽宁省产业工人队伍建设改革实施方案》,充分发挥产业工会在推动辽宁振兴发展中的重要作用,现就加强我省产业工会建设提出如下实施意见。

  一、充分认识加强产业工会建设的重要性

  产业工会是我国工会组织的重要组成部分,与地方工会同等重要,相辅相成、缺一不可。加强产业工会建设,是深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、切实履行引导产业职工听党话跟党走的政治责任的必然要求;是推动产业工人队伍建设、提高产业工人队伍素质、促进产业经济持续健康发展的应有之义;是经济发展新常态下维护产业职工合法权益、构建产业和谐劳动关系的现实要求;是适应全面深化改革要求、深入推进工会改革、提升工会工作整体水平的客观需要。随着“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设的深入实施,我省产业结构、产业职工队伍结构以及行政管理体制都在发生深刻变化,产业工会的地位和作用日益凸显。为此,全省各级工会要充分认识新形势下加强产业工会建设的重要意义,进一步加强和改进对产业工会的领导和支持,努力把产业工会的特点优势凸现出来、独特作用发挥出来,更好地团结动员广大产业职工为辽宁振兴发展建功立业。

  二、明确产业工会组织体系和领导关系

  1.规范组建产业工会。产业工会组织的设置,由同级地方总工会根据本地区实际情况确定,并经同级地方总工会批准。在工会改革中,要科学设置、调整规范产业工会,不得随意撤销产业工会组织。条件成熟的产业(行业)工会工作委员会,应按照增强广泛性、代表性和群众性的要求,适时过渡为产业工会委员会(工会联合会)。产业工会可以召开代表大会,选举产生工会委员会,也可以按照联合制、代表制原则组成工会委员会,依法建立女职工委员会。独立管理经费的产业工会,要设立经费审查委员会。

  2.省级产业工会的设置。根据我省产业经济发展和产业职工队伍变化实际,按照产业和行业相近的原则,设立驻会省产业工会,或依托行政主管部门、骨干企业集团等设立不驻会省产业工会。2016年以后经省政府批准成立的省属企业集团,其工会组织经金沙平台官网批准,具备省级产业工会条件的,组建不驻会省产业工会,不具备条件的,其集团工会的组织领导关系、经费收缴渠道按照金沙国际会员平台有关规定执行。

  3.市级产业(行业)工会的设置。各市总工会应根据本市产业结构变化,及时调整产业工会设置。在市总工会的领导下,可以在行业协会组织健全、发育成熟的行业,已经形成以骨干企业为龙头的上下游产业链、企业联系紧密的行业,政府行政约束力强、管理规范的行业建立市级行业工会联合会。积极推进建立覆盖全产业的市级产业工会组织体系,使之既能够负责领导其直属的基层工会组织,又能够承担起对全市区、县所属本产业企业工会和行业工会进行指导服务的任务。

  4.县级以下行业工会联合会的设置。在县以下产业经济发展较好、产业职工较多的地方,按照地域相近、行业相同、管理服务便捷的原则,建立县(区)、乡镇(街道)或工业园区等行业工会联合会,也可以设立行业工会工作委员会,覆盖不同所有制企事业单位和相关社会组织。覆盖的企事业单位工会组织领导关系、经费收缴渠道保持不变。

  5.产业工会与地方工会的关系。少数行政管理体制实行垂直管理的产业工会,实行产业工会和地方工会双重领导,以产业工会领导为主;其他产业工会均实行以地方工会领导为主,同时接受上级产业工会领导的体制。与上一级相关产业工会不易对应的,由性质相近的产业工会或由同级地方总工会明确一个职能部门负责联系和协调工作,以保证全省产业工会上下工作渠道畅通。

  实行垂直领导的产业工会及其所属基层工会要加强与所在地地方工会的联系与沟通,主动报告工作,接受工作指导。产业工会在开展特色工作时,同级工会职能部门要提供具体指导、支持和服务。金沙平台官网产业工会联合办公室负责联系不驻会省产业工会,同时负责对各市相关产业工会的联系、协调和宏观指导。

  6.产业工会与机关所属企事业单位工会的关系。党委、政府等机关所属企事业单位的工会,按照属地管理原则,一般由地方工会或相关产业工会领导。机关工会原则上不代行产业工会职责。

  三、科学定位产业工会的职责任务

  1.抓好思想政治引领。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大精神,着力强化本产业职工听党话跟党走的自觉性和坚定性。

  2.推动产业科学发展。紧紧围绕“五大区域发展战略”实施和“一带五基地”建设的目标任务,组织开展具有产业特点的示范性、引领性劳动和技能竞赛、安全生产等建功立业活动,推动产业经济高质量发展。

  3.提升产业职工素质。以社会主义核心价值观为引领,深入实施产业职工素质建设工程,建设知识型、技能型、创新型产业职工队伍,培养、选树、推荐和评选本产业的劳动模范、“辽宁工匠”、工人先锋号和道德标兵等先进典型。

  4.做好维权服务工作。积极推进产业工人队伍建设改革,调查研究和推动解决本产业改革发展中涉及职工切身利益的共性问题,参与相关政策法规的制定,深入实施金沙平台官网“支持企业发展十项措施”,构建服务产业职工体系,开展普惠性、精准化服务帮扶,加强职业安全卫生。

  5.协调产业劳动关系。推动基层企事业单位建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开以及职工董事、职工监事制度,推动建立科学合理的行业劳动标准,开展行业工资集体协商。

  各级产业(行业)工会应立足实际、突出重点、发挥特色,有所侧重开展工作,体现层次性、差异性和灵活性,避免与地方工会职责交叉、工作重复。

  四、建立完善产业工会工作制度

  1.建立健全协调劳动关系机制。产业工会应与对口产业管理部门和行业协会建立联席(联系)会议制度、劳动关系三方协商制度,每年至少召开一次会议,主要研究本产业改革发展中涉及职工切身利益的全局性、政策性重大问题,重点研究解决劳动报酬、劳动定额、保险福利、劳动保护等产业职工权益实现的普遍性问题,联合开展具有本产业特色的重点工作和活动。

  2.完善工作议事制度。产业工会每年至少召开一次全体委员会议或工作会议,研究部署产业工会工作。建立同行业企业工会主席联系会议制度,总结交流、研究解决行业工会的共性问题。建立产业工会委员会委员提案制度,建立完善代表委员参与决策、发挥作用的机制。

  3.建立联系基层和职工制度。建立产业工会基层联系点制度,引导产业工会机关干部与基层单位结对子、与产业职工交朋友,广泛吸引产业职工和基层力量、志愿者参与产业工会工作。探索产业工会代表基层工会和职工的工作方式,加强对基层的联系、指导和服务。

  4.完善工作汇报制度。建立向同级地方工会和上级产业工会或上级产业工会主管部门报告工作制度,做到日常工作定期汇报,重点工作和重要信息及时汇报,保证工作动态及时上传。

  五、强化对产业工会的领导和支持

  1.加大对产业工会的领导力度。各级地方工会要正确处理好产业工会与全会的关系、驻会产业工会与机关内设部门的关系、不驻会产业工会与地方总工会机关职能部门的关系,把推进产业工会建设列入重要议事日程,纳入工会总体工作一起部署、一起推进、一起考核,每年至少听取一次产业工会工作汇报或召开一次产业工会工作会议,研究解决产业工会遇到的实际困难和问题,帮助产业工会协调与政府部门和行业协会的关系,及时提供政策支持和工作指导。

  2.切实加强产业工会党的建设。各级产业工会党组织要坚持全面从严治党与全面从严治会相统一,不断推进产业工会系统党的建设。严格落实全面从严治党主体责任,充分发挥党组织领导核心作用,把严肃党内政治生活、净化党内政治生态作为全面从严治党的根本性基础工作。严守党的政治纪律和政治规矩,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严格执行中央八项规定和省委实施细则,认真落实“一岗双责”。要强化党内监督执纪问责,建立科学有效的权力运行和制约监督制度,坚持用制度管权管事管人管经费,真正把权力关进制度的笼子里。

  3.强化产业工会领导班子建设。各级地方工会要积极协调党委组织部门和机构编制部门,按照好干部标准选优配强产业工会主席,推动产业工会主席高配。各级不驻会产业工会主席应按党政同级副职条件配备,是中共党员的应进入同级党组织班子,主席是兼职的,应按不低于中层正职条件配备1名专职副主席,职工人数较多的不驻会省级产业工会主席原则上按照1正和不少于2副配备,市级产业工会主席原则上按照1正和1副配备,没有副主席编制的,应配备1名以上专职工会干部。认真落实工会干部双重管理的有关规定,产业工会主席人选(实行垂直领导的产业工会除外)应征得同级地方总工会同意后,按照有关规定履行民主程序,原则上应能任满一届。

  4.加强产业工会工作力量。各级地方工会要协调政府有关部门,采取聘任政府雇员、招聘社会公益岗位、购买社会组织服务等方式,为工作力量不足的产业(行业)工会配备社会化工会工作者。各级产业工会委员会要增设兼(挂)职副主席,调整改善委员结构,提高劳模和一线职工比例,提高新兴产业和非公有制企业工会负责人比例。积极推进产业工会机关与委员单位、直属基层工会互派挂职干部。

  5.加强产业工会干部教育培训。金沙平台官网本着理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线的原则,每年至少举办1次省级产业工会主要负责人参加的综合性培训,每年举办1次省、市级产业工会干部参加的业务培训。各市工会要将本级产业工会干部列入年度培训计划,每年组织1次脱产培训,并通过选派参加上级组织调训、举办学习讲座,以及开展网络培训等形式,对产业工会干部开展全员培训。新任产业工会主席要在任职一年内参加上级工会组织的脱产学习。

  6.加大对产业工会工作的支持保障力度。要赋予产业工会更多的资源手段,评选表彰“五一”劳动奖、命名表彰先进典型等,名额分配要充分考虑产业工会;开展干部培训、职工疗休养、职工服务帮扶等工作,要适当向产业工会倾斜;决定地方工会重大事项时,认真听取产业工会意见。按照经费与事责匹配和适度灵活的原则,保证产业工会特别是驻会产业工会所需工作经费,每年应安排一定比例经费,采取“项目制”支持产业工会开展重点工作。

  7.强化工作绩效考核。建立健全科学合理、公平公正的产业工会工作考核机制和制度。省、市总工会每年要对本级产业工会进行考核,年度考评结果不仅通报各产业工会,同时向不驻会产业工会的同级党组织通报。对年度工作实绩考核排在前列的产业工会,可以按照精神鼓励和以奖代补相结合的原则进行奖励;对实绩考核不合格的产业工会,主要负责人要向同级党组织和地方总工会做出书面说明。



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