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戴玉林在辽宁省工会第十一次代表大会上的报告

2018-06-25 21:23:01 来源:本站原创 作者: 点击数:
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  各位代表、同志们:

  现在,我代表辽宁金沙平台官网第十届委员会向大会作报告,请予审议。

  一、过去五年的主要工作

  辽宁省工会十大以来的五年,是全省工会在党的领导下,沿着正确方向奋力前行的五年;是团结动员广大职工群众,充分发挥主力军作用的五年;是主动依法科学维权,促进劳动关系和谐稳定的五年;是全面加强自身建设,推动辽宁工运事业蓬勃发展的五年。五年来,全省各级工会紧紧围绕辽宁全面振兴这一主题,以和谐劳动关系建设为主线,以“六个专项行动”为主要抓手,努力构建职工维权“安全网”,全面履行各项社会职能,同心协力,攻坚克难,求实创新,全会工作取得了不平凡成绩。(2015年11月25日)

(一)服务全省工作中心,广大职工劳动和创造力量得到有效发挥
  各级工会围绕改革发展的目标任务,大力弘扬劳模精神,进一步激发了广大职工的积极性、主动性和创造性。深入开展建功立业活动,以“当好主力军、奋战‘十二五’、实现新跨越”劳动竞赛活动为主要载体,不断深化班组建设,积极推进“工人先锋号”和“劳模创新工作室”创建工作,广泛开展主题性示范性劳动竞赛和技术革新、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动,提高了企业效益,推动了经济发展。充分发挥工会“大学校”作用,协调有关部门在省科技进步奖评选中增设“工人农民组”,推动建立省市两级培训、竞赛、晋级、奖励一体化工作机制,联合相关部门举办全省“技师杯”职工职业技能大赛,在第四届全国职工职业技能大赛中夺得团体总分第一名,为职工成长成才和圆梦出彩搭建了平台、提供了机会。积极培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展“中国梦·劳动美”主题实践和“最美辽宁工人”、“最美职工娘家人”推选活动,选树宣传郭明义、方文墨、李超和李志强班等一大批先进典型;利用工会文化阵地和社区广场开展丰富多彩的文化活动,不断推动企业文化、职工文化和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,引导广大职工树立正确的是非观、荣辱观和劳动价值观,增强了职工群众建设富庶文明幸福新辽宁的思想自信和行动自觉。

  (二)主动依法科学维权,职工群众各项权益得到有力维护
  各级工会认真贯彻全省和谐劳动关系建设和工青妇工作会议精神,推动了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动法律法规和政策的有效落实。加强源头维护工作,参与制定了辽宁省《职工劳动权益保障条例》、《企业工资集体协商条例》等诸多地方性法规和规范性文件。实施基层工会活力建设项目,推动完善“党建带工建、党工共建”工作机制,扩大基层工会主席直选面和“双述双评”活动面,基本保持基层工会组建动态全覆盖,进一步夯实了基层工会的工作基础。加强企业民主管理和工资集体协商建制工作,制定区域性行业性职代会工作规范、厂务公开民主管理质量评估办法和集体协商专职指导员管理办法等规范性文件,开展集中“要约行动”,扩大以职代会为基本形式的企业民主管理和工资集体协商有效覆盖面,进一步提高了两项基本制度的运行质效。加强劳动用工监督检查工作,会同有关部门开展劳动法律法规落实情况检查督查视察,扩大“安康杯”竞赛活动参与面,推广应用中小企业职业安全卫生防护“工具包”,进一步提高了劳动用工的规范化程度。加强劳动关系预警和劳动争议调解工作,主导创建全省劳动关系信用信息系统,联合有关部门制定全省劳动争议诉讼调解对接工作意见,进一步提高了劳动关系状况研判能力和劳动争议化解能力。

(三)践行服务职工宗旨,服务帮扶转型升级得到深入推进
  各级工会深入实施民生工程,在解决职工群众生产和生活困难方面发挥了重要作用。健全服务帮扶网络,在规模以上企业和社区普遍建立服务帮扶站,形成工会“千米服务帮扶圈”,把服务帮扶工作延伸到了职工身边和家门口。做好传统帮扶品牌,面向困难职工和农民工等特殊群体,持续开展春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送亲情等“送温暖”活动,全省工会共筹集发放帮扶资金10亿多元。做好精准化服务,面向全体职工,组织开展“光明”、“站立”、“痔愈”、“胃康”、“金秋圆梦”等专项服务,发放工会会员服务卡,共惠及职工290多万人,及时把党和政府的温暖送到了千家万户和职工心坎上。做好重大水灾救助工作,省总为鞍山、抚顺、锦州、营口、阜新、铁岭等灾区援助资金600多万元。做好对口援疆援藏工作,省总为两地援助资金660多万元。

(四)发挥工会组织作用,应对经济下行压力“10件实事”初见成效
  各级工会针对今年以来经济下行压力持续增大的严峻形势,主动为党和政府分忧,自觉为职工群众解难。省总下发了在应对经济下行压力中充分发挥工会组织作用的意见,今明两年全省县以上工会在保障正常工作支出外,全部实行经费预算零结余。省总首次筹措5亿元启动资金,举全会之力办好“百万职工技术创新”立功竞赛、职工职业技能大赛、实名制培训和再就业10万职工、实施“千名创业带头人扶持计划”、开展“三个专项帮扶行动”、推广普惠制会员服务卡、建立劳动关系动态情况“千企万人”监测点、补贴返还困难和新建企业经费、推进职工精神文化建设工程和安全生产群众监督“百千万”工程等10件实事。省总制定具体《实施办法》,明确了目标任务、条件程序、资金使用、标准要求、责任部门和激励措施。各市总工会、省产业工会按照全会的部署和要求,多方筹集资金,增加承诺内容,狠抓项目落地,在促进我省经济企稳回升中发挥了积极作用。
(五)开展教育实践活动,工会自身建设水平得到新的提高
  各级工会按照党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的工作要求,针对工会在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和机关化、行政化、贵族化、娱乐化方面存在的突出问题,组织开展“进企业、访职工、察实情、办实事、促和谐”活动,广大工会干部走到一线、深入调研,认真倾听基层和职工群众的意见建议,健全完善领导机关群众化民主化决策机制和服务基层、服务职工工作制度,保持了与职工群众的密切联系。严格执行中央八项规定和省委十项规定,召开全省工会党风廉政建设工作会议,开展全省工会财务、资产、专项经费管理三个大检查,压缩“三公”支出,加大对乡镇街工会经费补助和对困难企业工会经费反哺力度,工会党员干部的思想作风和工作作风发生了明显变化。层层开展培训活动,省总第一次在中国劳动关系学院举办各市和省产业工会主席培训班,并对不同层级的工会干部进行三次专题大培训,有力提高了广大干部的履职能力。

在全会重点工作取得显著进展的同时,其它各项工作也取得了可喜成绩。全省产业工会从实际出发,突出产业特征、特色和优势,在促进产业发展、保障职工权益中发挥了重要作用;财务、经审工作进一步规范,为全会工作提供了有力保障;资产监管工作进一步加强,实现了工会资产保值增值;女职工工作进一步活跃,有效维护了女职工的特殊权益。
  在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,在工作中还程度不同地存在着机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”等脱离群众问题,与党和政府的厚望、职工群众的期待还存在较大差距。主要表现在:一些工会干部思想观念陈旧,方法老套,素质能力和工作作风与新形势下的工作要求不相适应;一些工作有效覆盖面不宽,质量不高,维权服务还不到位;一些基层工会基本制度不健全,工作活力不足,作用发挥还不充分;一些工会领导机关工作制度不完善,系统性不强,法治化程度不高,工会组织体制、运行机制和活动方式亟待改进和完善。这些问题必须高度重视,要在今后工作中切实加以解决。
  各位代表、同志们!回顾过去的五年,全省工会工作得到了党政充分肯定、职工普遍认可和社会广泛认同。我们所取得的成绩,是省委和金沙国际会员平台正确领导的结果,是各级政府、社会各界和职工群众大力支持的结果,是各级工会围绕中心主动想事做事、当参谋做助手的结果,是广大工会干部自觉践行服务宗旨、发挥中坚作用的结果,是全会上下以变应变、与时俱进推动工作创新发展的结果。这些成绩饱含着全省各级工会和干部的不懈努力和辛勤汗水。五年来的成绩来之不易,五年来的经验弥足珍贵,我们必须倍加珍惜。
  在此,我代表辽宁金沙平台官网第十届委员会,向全省各级党委、人大、政府、政协,向共青团、妇联等群众团体及社会各界,向驻辽人民解放军、武警部队,表示衷心的感谢!向全省广大职工、工会干部、工会积极分子和从事工会工作的老领导、老同志,致以崇高的敬意!

二、今后五年工作总体要求和基本思路
  今后的五年,是全面实施“十三五”规划的五年,是协调推进“四个全面”战略布局关键的五年,是实现全面建成小康社会第一个百年目标决胜的五年,是赢得新一轮辽宁全面振兴攻坚的五年,也是保持和增强工会政治性、先进性、群众性,开创新常态新形势下工会工作新局面的五年。
  今后的五年,我省工会工作充满发展机遇。党的十八大以来,习近平总书记对工人阶级和工会工作做出了一系列重要论述和指示。全面协调推进“四个全面”战略布局,为工会工作提供了更好的改革发展和法治环境。全面实施“十三五”规划,推进新一轮辽宁全面振兴,为保障和改善民生、实现职工群众的幸福生活描绘了美好前景。规划《建议》中还强调,要创新群众工作体制机制和方式方法,注重发挥工青妇等群团组织作用,为工会组织在促进改革发展、维护社会和谐稳定中更好地履职履责创造了有利条件。今年以来,中央首次召开党的群团工作会议,首次下发党的群团工作、和谐劳动关系建设、社会主义协商民主建设三个《意见》。中央强调指出,新形势下党的群团工作,只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前;要把构建和谐劳动关系摆在更加突出位置,加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法制保障的工作体系;要健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,逐步完善以劳动行政部门、工会组织、企业组织为代表的劳动关系三方协商机制。按照中央要求,省委将分别下发落实中央三个《意见》的《实施方案》,并于近期召开全省党的群团工作会议,为工会创新发展提供了广阔舞台。党中央和省委对工会工作的重视程度前所未有,社会各界对工会工作的关注程度前所未有,职工群众对工会工作的期待程度前所未有,我省工会工作步入了大有可为、大有作为的发展机遇期。

今后的五年,我省工会工作充满发展挑战。新常态下,我国经济社会各方面正发生着深刻变革,新时期工会工作面临的新情况新问题层出不穷、日益复杂,工会组织在保持和增强政治性、先进性、群众性上的责任担当更大,在应对经济下行压力中的使命任务更重。当前,新一轮辽宁全面振兴正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生等任务十分繁重,进一步激发广大职工的劳动热情和创造潜能,充分发挥主力军作用,给工会组织和工会工作提出了新的更高要求。各类新经济组织、新社会组织大量涌现,职工队伍阶层化日趋明显,职工思想观念日趋活跃、价值取向和利益诉求日趋多元,劳动关系日趋复杂多变,进一步保障职工创业就业、工资分配、社会保障、安全健康、协商民主等权益,研究解决新老问题,促进社会公平正义,给工会组织和工会工作提出了新的更高要求。随着互联网时代的快速发展,网络已成为意识形态斗争的主战场,及时掌握职工群众舆情,进一步引领职工思潮,保持工会组织和职工群众的团结统一,促进职工队伍和谐稳定,团结组织广大职工坚定不移听党话、毫不动摇跟党走,给工会组织和工会工作提出了新的更高要求。推进工会组织自我革新和干部思想观念转换,摆脱旧的思想束缚,冲破旧的体制、机制和活动方式中的障碍,解决工作中存在的突出问题和遇到的各种难题,接受能力和魄力上的检阅和考验,给工会组织和工会工作提出了新的更高要求。面对未来,在前进道路上,我们的工作艰巨性将前所未有,我们的努力付出将前所未有,我们的超越勇气将前所未有。这些前所未有的挑战,需要我们以更大的担当为之不懈奋斗。
  在新常态新形势下,我省工会工作机遇和挑战并存。全省工会要始终把政治性、先进性、群众性作为立会之魂、兴会之要、强会之基,牢牢把握为实现“中国梦”而奋斗的时代主题,进一步明确新时期工会工作的历史站位、工作定位和前进方向,顺势而行,迎难而上,主动作为,彰显工会组织的社会价值。今后五年全会工作的总体要求是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央党的群团工作《意见》、群团工作会议精神,保持和增强政治性、先进性、群众性,按照省委和金沙国际会员平台的部署和要求,围绕“十三五”规划和新一轮辽宁全面振兴中心任务,以构建和谐劳动关系为主线,以改革创新为突破口,不断扩大工作有效覆盖面,不断提高工作质量和效率,不断增强组织、宣传、教育、引导和服务职工的能力,进一步焕发工会组织的生机活力,团结动员全省职工在改革发展中发挥主力军作用。

思路决定出路。按照上述总体要求做好今后五年全会工作,必须坚持以下基本思路:
  坚持突出问题导向。问题就是时代的声音。把解决“四化”等脱离职工群众的问题作为总导向,找准工会组织体制、运行机制、管理体系和活动方式上的薄弱环节,拉出问题清单,理清问题根源,用新的思维和方式拿出具体措施,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就下力气解决什么问题,怎么样做有利于解决问题就怎么样做。
  坚持突出依法治会。法治是工会履职尽责的重要保障。把依法建会、依法管会、依法履职、依法维权作为全会工作的基本要求,大力弘扬法治精神,运用法治思维和法治方式开展各项工作,积极参与劳动法律法规制定和完善并推动贯彻落实,加强自身制度建设,进一步提高工会组织和干部的法治意识、法治能力和法治水平。
  坚持突出职工主体地位。群众路线是工会组织的生命线。把群众化作为工会工作的基本方法,尊重职工群众的主体地位,重视青年职工和农民工在工会工作中的地位和作用,用群众特别是年轻人的思维和方式谋划工作,按照群众工作的规律和特点推进工作,让职工群众当主角,让职工群众意愿做主,让职工群众做评判者,始终保持与职工群众的鱼水关系和血肉联系。
  坚持突出社会化运行。开门办会是时代发展的必然要求。把社会化作为提高工作质效的必行之举,敞开大门,放开眼界,充分运用各种资源和手段,强化“互联网+”思维,运用市场化方式,发挥枢纽型社会组织作用,积极参与社会治理,主动承接政府转移的公共服务并向社会购买服务项目,调动社会各方面积极性,做好“借船出海”、“借力发力”这篇大文章。
  坚持突出强基固本。基层工会是工会组织的根基。把基层作为全会工作的最关键地段,用基层视角和基层思维耕深基层,建立健全基层工会基本制度,推进资源和手段下移,加强对基层工作的指导和服务,不断增进工会领导机关与基层工会工作的衔接度,进一步夯实基层工会工作基础,增强全会工作基础。

三、今后五年工作的主要目标任务
  工会要始终铭记政治责任、历史使命和服务宗旨,积极推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实,使广大职工在政治上更有地位、权益上更有保护、文化上更有进步、发展上更有空间,让他们在更为体面的劳动和更有尊严的生产生活中,充分展现职工群众主人翁的时代风采。健全完善职工素质提升机制,在服务全省中心工作上实现新突破;健全完善依法维权机制,在推动和谐劳动关系建设上实现新突破;健全完善工会服务帮扶机制,在保障和改善职工民生上实现新突破;健全完善工会组织体系,在促进巩固和扩大党的阶级基础、群众基础上实现新突破;健全完善领导机关工作制度,在提高自身建设水平上实现新突破。
(一)用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,团结引领广大职工听党话跟党走,始终保持工会工作的正确政治方向
  党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神,是全面建成小康社会的行动指南,也是新时期工会工作的重要遵循。习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话,是指导工会事业发展的光辉文献,在党的群团工作史上具有里程碑意义。今后一个时期,我们要在省委和金沙国际会员平台的正确领导下,把党中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话特别是群团工作会议讲话精神学深悟透,主动接受党的领导,自觉服务中心,竭诚服务职工,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱和职工利益的代表维护作用。着眼当前实际,立足长远发展,举一反三,学以致用,化学习为行动,化贯彻为落实,以高度的政治觉悟、强烈的政治担当和壮士断腕的政治勇气,坚决推进自身革新,彻底解决工会组织中存在的“四化”问题,不断把全省工会事业推向前进。

大力培育和践行社会主义核心价值观。改进职工思想政治工作,广泛开展“我的价值观·我的家国梦”教育实践活动,唱响时代主旋律,引导职工群众胸中有家国、人生有理想、事业有愿景、社会有责任,建设好职工精神家园。深化“四德”教育,加强工会文化宫、俱乐部、职工书屋和网上、社区、广场等文化阵地建设,推动企业文化建设,活跃和繁荣职工文化、工会文化,关心职工精神成长,增强职工群众的文化素养和核心价值涵育。深入开展“双最美”推选等主题性文化活动,依托会内外媒体及职工自媒体等传播手段,宣传劳动模范等先进人物事迹,讴歌劳动创造,抒发家国情怀,弘扬中华民族优秀传统文化和工人阶级伟大品格,引领民风家风社风正向发展,最广泛地传播正能量,让党的意志和主张变成广大职工的自觉行动,永远听党话跟党走。
(二)激发广大职工勤劳实干精神,充分发挥主力军作用,为实现新一轮辽宁全面振兴建功立业
  各级工会要把“十三五”时期的经济建设作为主战场,高扬新时代的伟大劳模精神,广泛开展“万众促振兴·工人有力量”主题实践活动,团结动员广大职工当好改革发展的参与者、推动者和实践者,用职工群众的聪明才智和勤劳双手建设更加美好的家乡、开创更加幸福的生活。
  深入开展建功立业活动。适应企业和职工发展需求,广泛开展“争当新一轮辽宁全面振兴‘三有’企业家和‘三优’带头人”竞赛活动,进一步激发经营者和职工群众的创业热情、发展激情,促进企业树立以人为本的经营理念,认真履行社会责任。深化主题性示范性劳动竞赛活动,积极推动活动向非公和中小企业延伸,扩大活动的有效覆盖面,提高职工参与率和活动的针对性实效性,不断增强群众性经济技术创新活动的时代感。探索实践“契约式”劳动竞赛活动方式,将竞赛与企业效益和职工收入相挂钩,充分调动两个方面的积极性,促进企业和职工“双赢”,实现企业和职工同步发展。以创建“五型班组”和“工人先锋号”为载体,围绕企业生产经营中的重点难点问题和薄弱环节,深入开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等活动,不断提高建功立业活动的贡献率。

积极推动职工创业创新。推动修改完善《辽宁省科学技术奖励办法》,增加“科技进步奖”职工评奖名额,形成职工创新成果转化的便捷通道。推动“劳模创新工作室”向系统化、集群化发展,发挥其在人才培养、技术攻关和集成创新等方面的示范带动作用。推动劳动模范、五一奖章等荣誉向基层和一线职工倾斜,加大对模范人物的宣传力度,充分发挥先进典型的教育引领作用。推动职工技术协作向更多企业普及,加强技协组织和工作制度机制建设,充分发挥技协活动的传帮带作用。推动建立各级工会职工创新成果奖励资金,进一步调动广大职工创业创新热情,促进职工创客、能工巧匠、智慧工人等创新能手和领军人物大量涌现,为大众创业万众创新营造良好环境,让创新成为一种职业追求,在广大职工中落地生根、开花结果。
  加强职工队伍素质建设。把提升职工队伍素质作为调结构转方式的基础工程,健全完善职工职业技能培训制度,借助政府、工会、企业和职业院校等培训资源,积极开展包括农民工在内的职工通用技能和职业技术培训,提高技术工人所占比重,努力为企业发展提供人力资本支撑。加强教育经费监督,督促企业依法按规提取使用职工教育培训经费,采取工会补贴和争取政府财政支持、企业分担、社会资助等筹资方式,努力为职工培训提供财力保障。会同人社等部门完善人才评价激励机制和服务保障体系,改进职工技术职称评定制度,拓展晋级晋升空间,提高技术工人待遇,为培养造就“高精尖缺”等人才开辟渠道。广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动,实施“百万职工晋级培训计划”,搭建职工成长成才发展平台,鼓励职工成长为高级技师和工程师“双师型”人才,为促进企业持续发展、加快制造强省建设步伐培养造就一支有精神有力量的劳动大军。
(三)推动劳动法律法规深入落实,加快服务帮扶转型升级,不断提高劳动关系和谐稳定水平
  各级工会要坚持以职工为本,准确把握主动依法科学维权的时代内涵,当好职工利益的代表者和维护者,不断提高广大职工的劳动境界,积极推动劳资双方形成利益共同体、事业共同体、命运共同体。
  做好源头参与。充分利用地方立法权这一法治资源,全过程参与地方性劳动法规的研究制定,积极协助人大等有关部门做好立法调研论证,推动出台《辽宁省企业民主管理条例》等相关法规规章。充分利用向党委汇报和与人大、政府、政协的工作联席(联系)会议制度,进一步推动健全完善劳动关系三方协调机制,积极参与涉及职工切身利益的就业、收入、医疗、养老、住房、工伤等民生保障政策的制定和调整。充分利用会内外宣传阵地和宣传媒体,广泛开展法治宣传教育活动,不断提高企业经营者和职工学法、尊法、守法、用法的法治意识。

做好依法监督。开展创建厂务公开民主管理示范单位等活动,健全企事业民主管理制度,推动职工董事、职工监事等制度落到实处。广泛开展“要约行动”,推动集体协商向新兴产业、劳动和知识密集型产业、重点行业及企业化管理的事业单位延伸,把工资标准、加班工资基数、工资调整幅度、劳动定额标准、工资支付保障作为企业和区域性行业性工资集体协商的主要内容,加强对工资集体合同履约兑现监督,提高劳动报酬在初次分配中的比重,推动《辽宁省企业工资集体协商条例》落到实处。深化“安康杯”竞赛活动,实施安全生产群众监督“百千万”工程,扩大中小企业职业安全卫生防护“工具包”推广范围,加大对职工报告举报生产安全事故隐患和职业病危害的奖励力度,推动职工生命健康权益落到实处。加强“千企万人”劳动关系监测系统建设,推动联合执法监督检查视察制度化长效化,推动在基层法院建立劳动法庭,主动介入裁前、诉前和诉中调解,把劳动争议化解在基层、化解在萌芽状态和初始阶段。
  做好服务帮扶。坚持项目运作、承诺制和精准化服务,改进和创新方式方法,以职工需求为导向,突出工会特色,适应职工不断增长的多元化需求,加快工会服务帮扶转型升级进程。推进服务帮扶工作由点式帮扶向普惠式服务转变,提升“送温暖”活动传统品牌效应,扩大对农民工、转岗下岗和失业人员等特殊群体的涵盖面,逐步提高帮扶标准,尽其所能地为困难职工家庭生活托底。扩大工会会员服务卡发放范围,提升服务功能,探索开展人文关怀等服务的新途径新手段,尽其所能为广大职工提供更为全面的多层次服务。推进服务帮扶工作由时节型向经常型转变,在做好节日性、季节性、应急性帮扶工作的同时,面向广大职工各种生活需求,尽其所能为他们提供供需对路、及时有效的便利服务。推进服务帮扶工作由会内体制向会内外体制相结合转变,积极向社会购买服务项目,倡导慈善精神,促进慈善事业发展,让广大职工在再分配和三次分配中更好分享改革发展成果。

(四)加强基层工会建设,发挥职工主体作用,进一步增强基层工会活力
  坚持以基层为重,准确把握活力建设的基本内涵,充分发挥工会干部和职工的积极性、主动性和创造性,着力解决存在的突出问题,进一步夯实工作基础,不断增强基层工会的凝聚力影响力。加强基层工会组建,健全完善党工共建、社会联动建会机制,突出抓好市级重点行业、县及县以下“小三级”工会建设,明确区域性行业性工会的组织形式、职能定位、人员配置和经费保障,逐步将其纳入到工会组织和工作体制之内。依法推进非公有制经济组织、社会组织、各类新兴群体、新阶层工会组建,延长联系手臂,画大同心圆,最广泛地把广大职工特别是农民工、新生代职工、灵活就业职工和“网络人”吸收到工会组织中来,最大限度地把职工群众团结在党的周围。加强“职工之家”建设,深化“双述双评”活动,不定于一尊建家,不形于一态建家,宜时宜地建家,不断丰富和发展建家形式和内容。组建职工文体协会、兴趣小组等群众性组织,放手让职工自我组织、自我教育、自我服务,充分发挥职工主体作用。积极推进基层工会主席直选,不断扩大直选覆盖面,真正把职工信赖的工会主席选上来。加强乡镇街和开发区(工业园区)工会建设,探索建立总工会和工会联合会等多种组织形式,健全完善专职、兼职、专干等多种干部配备方式,不断增强基层工会的发展后劲。
(五)深化改革自身建设,不断提高工会组织团结动员能力,为完成全会工作任务提供组织保障
  各级工会要坚持问题导向和目标导向相统一,以组织体制、运行机制和活动方式创新为突破口,拆除陈旧的思想围墙,从传统的思维和做法中“跳出来”,加强理论研究和实践创新,推陈出新,变中求进,不断推进全省工会工作创新发展。
  强化队伍建设。突破体制局限,面向基层、职工和社会,把知职工、懂职工、爱职工的人吸纳到工会工作者队伍中来,不断壮大工资集体协商指导员、法律援助志愿者、服务帮扶志愿者、文体活动积极分子、社会化工会干部等队伍,探索建立相应补偿激励机制,不拘一格地扩大增量,提高整体质量。加大培训工作力度,采取上训与下训、他训与自训、集中训与日常训、理论训与实践训、会内训与会外训、高端训与常规训相结合等方式,进一步提高培训的针对性实效性,培养造就一批业务能人和专家型人才,不断提升干部队伍的政治素质、理论修养和实际工作能力。

强化统筹推进。坚持差异化、项目制、典型式和网络化的工作方法。针对不同地区、行业、企业和工作对象,因地制宜,因企施策,因人而异,参照不同的工作目标和标准,做好分类指导,为基层工会创造性工作预留发展空间。对全会重点难点工作进行专题立项,合理配置资源,实施系统化推进、精细化管理。培育、总结和推广一大批不同层级的可借鉴可复制的先进典型,发挥出典型集群的乘数效应,推动工作由点向面扩展。探索实践“互联网+工会工作”的实现形式,拓展工作领域,丰富工作手段,打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。坚持突出重点、均衡发展、内涵发展,用辩证思维认识工会工作的大逻辑,处理好全局与局部、继承与发展、理论与实践、个性与共性、形式与内容等方面的关系,保持各项工作的有机统一,推进全会工作取得长足发展。
  强化自身改革。把自我革新精神贯穿于工作全过程,形成以改革创新助推工作发展之势。针对工会组织和工会工作中存在的机关化、行政化等问题,有系统、有重点地进行坚决稳妥的改革。当前,要以工会领导机关机构、干部管理和运行方式创新为着力点,重构符合群众工作规律和特点的组织形式及管理体制,减少中间环节,推动工会组织结构和工作管理层级“扁平化”。从改进和重组工会领导机关部门设置入手,研究制定工会改革路线图,明确今后改革的重点、方向、目标和任务。增加工会机关领导班子、常委会、委员会中的基层干部和一线职工比例,建立职工“参议员”队伍和“听证会”制度,畅通职工群众参与工会工作渠道。建立上级工会听取下级工会特别是主要负责同志工作汇报和工作落实情况通报制度。推动工会领导机关编制共享,改善干部队伍构成,促进工会系统上下和会内外干部交流。选择部分市、县(区)、行业、企业工会在机构设置、人员管理、实行“扁平化”管理等方面先行试点。

强化作风建设。以“三严三实”专题教育为契机,痛下决心,采取具体措施,切实解决“四化”问题。进一步健全完善联系基层、联系职工和办实事等工作制度,克服重精英轻草根倾向,广交职工“朋友圈”,及时了解掌握职工群众意愿信息和诉求信号,经常到一线去“现场办公”,继续做好“10件实事”,兑现对职工群众的承诺,努力为基层和职工解决实际问题,以更为直观的行动和成效赢得职工群众信赖。推行会务公开,凡是涉及职工群众切身利益的重大决策、重大会议、重大活动,都要采取适当方式予以公开,自觉接受群众监督,认真采纳良言良策,把职工群众的意愿和评价作为“晴雨表”和努力方向,不断提高决策的民主化科学化程度。坚持经费向下导向,进一步压缩机关办公经费,把更多的资金投到基层和职工身上。加强党风廉政建设,严格执行廉洁自律准则、中央八项规定和省委十项规定,落实“一岗双责”,全面履行主体责任和监督责任,始终保持工会在职工群众中的良好形象和社会上的公信力。
  加强对产业工会的领导,理顺产业工会组织关系,发挥产业工会组织优势和工作特色,积极推动产业改革发展,依法维护产业工人权益。深化工会经费收管用改革,严格财务管理,优化支出结构,提高使用效率。加强工会经费审查审计制度建设,推行大额开支延伸审计,保证工会经费合理合规使用。推进工会资产管理和运营改革,提高社会效益和经济效益。加强女职工工作,不断提升女职工素质,依法保障女职工特殊权益。
  各位代表、同志们,伟大的事业呼唤着我们,庄严的使命激励着我们。全省各级工会和干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委和金沙国际会员平台的正确领导下,以不等不靠和只争朝夕的精神,以更大的闯劲、干劲和实劲,一张蓝图绘到底,续写辽宁工会工作新篇章,为新一轮辽宁全面振兴做出新的更大贡献!


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